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商洛打造"富民和谐"党建品牌 提升群众幸福指数

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字号: 2012-05-29 11:11 来源:陕西日报

近年来,商洛市围绕深化“商山深处党旗红”党建主题活动,着力打造“富民和谐”党建品牌,激活了党的建设促发展、促民富、促和谐的强大内生动力,形成了党组织引领发展、党员带民致富的生动局面,有力推动了幸福商洛建设。

三种模式实现抓党建与抓发展无缝对接

商洛市提出的“富民和谐”党建活动核心是发展农村经济,关键在增加农民收入,重点在加强农村社会管理。全市探索总结出“富民”、“和谐”、“富民和谐”三种工作模式,实现党建与经济社会发展相融互动。

“支部+合作经济组织+党员示范户”为重点的富民模式。支部带队伍抓协会、人才带项目建基地、党员带群众促增收,促进党的组织优势、专业协会的技术信息优势和党员的示范带动作用有机结合。全市共组建各类产业协会1880个,创建党组织科技致富示范基地4694个,发展党员科技致富示范户1.3万户,有效破解了困扰农村发展的人才、项目、资金和技术等难题。

“四级承诺一评议”活动为重点的和谐模式。商洛市以市、县(区)直部门、镇(办)党委、村党支部、有能力的党员为主体,公开承诺办实事,推行党组织和党员联系服务群众“记实卡”制度,对党组织和党员公开承诺和兑现情况进行工作记实,实行党组织监督、党员评议,激发了党组织和党员服务群众的积极性。

“双联双建”活动为重点的富民和谐模式。全市深入开展了以“部门联村共建新农村,党员干部联农户共建小康示范户”为主要内容的“双联双建”活动,将全市不同类型、不同行业的基层党组织结成共建对子。目前,全市共建立党组织共建对子3100多个,党员帮扶对子7600多个。

抓基层打基础催生党建内生动力

商洛市各级党组织都把抓基层、打基础放在工作的第一位,统筹抓好经费保障、阵地建设、党员发展等基础性工程。建立基层党建经费财政保障机制。全市各级党建工作经费分级列入财政预算,镇(办)党建经费达到3万元以上,机关党委达到2万元以上,村(社区)党支部实现了党员人均100元预算标准。采取财政支持、项目捆绑、部门包抓等措施,累计建成标准化村级组织活动场所1382个。同时,市委还决定对全市1823个村和社区,每年按5%的比例计划,每个村级组织活动场所按5万元维修改造经费,列入市、县财政预算,为村级组织活动场所规范化建设提供了经费保障。

进一步激活农村带头人队伍。商洛市委打破身份、地域、行业界限,先后两轮公开竞聘村党支部书记561名。推行“基础工资+绩效工资+奖励工资”的结构工资制,实行按农民人均纯收入的2倍发放村主要干部工资,不断提高薪酬待遇。全市普遍建立村干部离任生活补助制度,先后将13名优秀村党组织书记提拔担任镇(办)党委副书记或副科级干部,把18名符合条件的优秀村干部,招录为镇(办)公务员。

实现党的活动与经济活动深度对接。商洛市着眼于提升组织功能,积极探索在产业链上、产业基地、合作经济组织、外出务工人员聚集地建立党组织,把党小组建在致富项目上,深入开展村村、村居、村企、村部共建,一大批产业型、服务型、功能型党组织应运而生,把分散的党员按行业、产业聚集起来,使党员成为市场经济活动的“主角”,使农民在发展产业中得到更大实惠。丹凤县棣花镇万湾村党员致富带头人张线锁、张丹江分别领办大棚菜、林果、农家乐、养鸡4个协会,吸纳全村一半以上农户,发展大棚菜568亩,发展林果2500亩,建起100万只生态养鸡场,兴办农家乐23户,全村成为一个集现代农业、生态观光、休闲旅游于一体的新农村。

升科学发展之级,晋社会和谐之档。市县乡村四级联动、部门包抓联系、相关单位广泛参与,形成推进工作合力,推行了“两书一卡一账”和下派“三员”制度,深入开展“干部驻村抓产业促增收”活动,形成了人往基层跑、事给农村办、利让农民得的工作局面。全市1750个村,据2011年度考核预测,一类村可增加到10%,二类村可达到30%左右。

精心构建为民富民的长效工作机制

“富民和谐”党建最深刻的内涵就是关注民生、服务发展、促进和谐,最大的成效就是通过党员干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。为此,商洛市建立了一系列推动工作、统筹发展的长效机制,使深入基层抓基层、主动联系服务群众成为各级各部门和广大党员干部的工作常态。

——党组织书记党建工作述职记实制度。严格实行县(区)委书记、部门党组(党委)书记、镇(办)党委书记、村党组织书记“四级书记”党建工作双向述职制度,进一步夯实各级党组织负责人抓党建促发展的“第一责任人”职责。

——三级书记联系帮扶村党支部书记制度。市委常委、县(区)委常委、镇(办)党委委员每人联系一个村、帮扶一名村党组织书记,一定三年不变,确保联系村党组织达到“升级晋档”二类村以上标准或晋升两个以上档次。各级领导结合开展“三问三解”活动、党组织和党员“四级承诺一评议”活动和落实“联系服务群众记实卡”制度,定期到联系点调查研究、指导工作、帮办实事。

——村级“一册两聚四会”民主议事制度。通过一册记实,两聚问政、四会决策,融决策、管理、监督、落实为一体,对村级重大事项按章操作,提高了村干部依法行政能力,实现了干群关系“零距离”。——为民服务代理制。县(区)建立为民服务代理中心、镇(办)、村(社区)建立为民服务代理室、村组建立为民服务代理点和志愿者队伍,以各级党员干部为代理主体,以广大基层党员群众为服务对象,将群众生产、生活中难办的事,委托各级代理机构无偿代办。

——党员积分评星管理制度。根据党员“五带头”标准,推行科学设星、规范评星、激励争星的量化积分和评星挂牌管理制度,实现党员日常管理的精细化、科学化、规范化,激发党员党性意识和干事创业热情。

关键词:商洛 幸福 指数

作者:叶朝阳 余篇军 李乐 李岚 责任编辑:郗湛

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